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古巴政府22日宣布啟動(dòng)貨幣及匯率統(tǒng)一進(jìn)程,以改變現(xiàn)存的雙軌制貨幣政策。貨幣改革將對(duì)古巴經(jīng)濟(jì)和民生產(chǎn)生巨大影響,涉及工資、養(yǎng)老金、商品價(jià)格以及稅收等領(lǐng)域,因此可謂“牽一發(fā)而動(dòng)全身”。
自上世紀(jì)90年代以來,古巴的貨幣和匯率體系一直實(shí)行“雙軌制”。外國人使用的可兌換比索和本地居民使用的比索并存,形成兩個(gè)并行的市場(chǎng)。古巴政府22日宣布啟動(dòng)改革進(jìn)程。
兩種貨幣兩個(gè)市場(chǎng)
古巴共產(chǎn)黨中央機(jī)關(guān)報(bào)《格拉瑪報(bào)》當(dāng)天發(fā)表公告稱,19日召開的古巴部長(zhǎng)會(huì)議討論并通過了貨幣改革方案。
聲明沒有給出實(shí)施這一進(jìn)程的具體時(shí)間表,只是說明貨幣改革將逐步進(jìn)行,由法人逐漸過渡到自然人,并強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一貨幣“對(duì)重新確立古巴比索的價(jià)值和作為支付和儲(chǔ)蓄結(jié)算單位的作用,是迫在眉睫的”。
自上世紀(jì)90年代起,隨著蘇聯(lián)解體,古巴陷入經(jīng)濟(jì)危機(jī)。時(shí)任古巴領(lǐng)導(dǎo)人菲德爾·卡斯特羅1993年授權(quán)批準(zhǔn)美元在古巴境內(nèi)流通以回籠資金。一年后,古巴宣布廢除美元流通,改為使用“可兌換比索”。
可兌換比索與美元的官方比價(jià)為1比1,用美元直接換可兌換比索還需交納10%的手續(xù)費(fèi),1個(gè)可兌換比索可兌換約24個(gè)比索。
在貨幣“雙軌制”下,大部分古巴民眾的工資以及當(dāng)?shù)厣唐范际怯帽人饔?jì)算的,而“可兌換比索”則在古巴旅游業(yè)、對(duì)外貿(mào)易以及出售進(jìn)口和高檔產(chǎn)品的商店、超市中使用。
分析人士認(rèn)為,這一舉措使得古巴既可以通過國際貿(mào)易獲得外匯,同時(shí)也減少了古巴經(jīng)濟(jì)所受市場(chǎng)因素和外部因素的影響。
“雙軌制”造成貧富差距
但是,這種貨幣“雙軌制”的弊端顯而易見。一方面,這種匯率制度給古巴的對(duì)外貿(mào)易結(jié)算構(gòu)成技術(shù)障礙,另一方面,在社會(huì)上形成了因?yàn)槌钟胁煌泿旁斐傻呢毟徊罹唷?/p>
在旅游、餐飲、服務(wù)等可以接觸到外國人的行業(yè),從業(yè)人員有機(jī)會(huì)獲得可兌換比索。他們可以在一些專門使用可兌換比索的商店或超市消費(fèi),購買那些用比索無法購買的商品。同時(shí),他們也可以按照1:24的匯率將可兌換比索兌換成比索,在國內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)。而對(duì)于大部分古巴居民來說,他們獲得的工資是比索,只能在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)購買種類有限的商品。他們的收入折算成可兌換比索后很低,生活水平受到嚴(yán)重影響。
比如,一位古巴醫(yī)生的月薪通常在500比索左右,而一位修車個(gè)體戶的月收入可以達(dá)到400可兌換比索,相當(dāng)于9600比索,兩者之間的差距非常驚人。
貨幣改革謹(jǐn)慎前行
貨幣改革將對(duì)古巴經(jīng)濟(jì)和民生產(chǎn)生巨大影響,涉及工資、養(yǎng)老金、商品價(jià)格以及稅收等領(lǐng)域,因此可謂“牽一發(fā)而動(dòng)全身”,古巴政府采取了非常謹(jǐn)慎的態(tài)度,并且已經(jīng)進(jìn)行了大量的準(zhǔn)備工作。
古巴經(jīng)濟(jì)學(xué)家說,統(tǒng)一貨幣的進(jìn)程大約需要18個(gè)月,其間可能會(huì)對(duì)可兌換比索貶值,同時(shí)將比索升值,使得兩者的匯率逐步趨于一致。
今年以來,古巴政府將更多的商品和服務(wù)用比索定價(jià),稅收也用比索支付和征收。對(duì)于政府明年出現(xiàn)的財(cái)政赤字,古巴政府并不是簡(jiǎn)單地增加貨幣發(fā)行量,而是通過發(fā)行債券來彌補(bǔ),加強(qiáng)民眾對(duì)本幣比索的信心。
總部設(shè)在美國華盛頓的古巴研究中心主任菲爾·彼得斯說:“現(xiàn)行的匯率制度使得個(gè)人收入兩極化。取消雙重匯率制后,企業(yè)進(jìn)口將變得便宜,古巴經(jīng)濟(jì)最終能從中受益。”